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一季度財政支出靠前發(fā)力二季度特別國債發(fā)行將提速

更新日期:2025/4/21

財政部18日公布2025年一季度財政收支情況。數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入60189億元，同比下降1.1%；同期，全國一般公共預算支出72815億元，同比增長(cháng)4.2%。

專(zhuān)家分析，今年以來(lái)財政支出節奏前置特征明顯，響應了“能早則早、寧早勿晚”的政策精神。從財政收入方面看，受需求修復的良好影響，3月稅收收入改善帶動(dòng)公共財政收入改善，其中地產(chǎn)和消費相關(guān)稅收明顯改善。從支出方面看，財政支出節奏顯著(zhù)前置，預計二、三季度特別國債發(fā)行將提速。

3月稅收收入改善帶動(dòng)公共財政收入改善

數據顯示，一季度，全國一般公共預算收入60189億元，同比下降1.1%。其中，全國稅收收入47450億元，同比下降3.5%；非稅收入12739億元，同比增長(cháng)8.8%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入24332億元，同比下降5.7%；地方一般公共預算本級收入35857億元，同比增長(cháng)2.2%。

廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師吳棋瀅認為，今年以來(lái)財政節奏前置特征明顯，響應了“能早則早、寧早勿晚”的政策精神。從3月單月情況來(lái)看，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)0.3%，較前值有所回升，稅收收入增速亦與同期經(jīng)濟數據基本匹配。分稅種來(lái)看，主要拉動(dòng)項是國內增值稅、企業(yè)所得稅。

財通證券宏觀(guān)首席分析師陳興認為，受需求修復影響，3月稅收收入改善帶動(dòng)公共財政收入改善，其中地產(chǎn)和消費相關(guān)稅收明顯改善，與地產(chǎn)企穩和消費好轉互為印證，春節錯位導致企業(yè)和個(gè)人所得稅波動(dòng)較大。

數據顯示，一季度，國內增值稅同比增長(cháng)2.1%；國內消費稅同比增長(cháng)2.2%；企業(yè)所得稅同比下降6.8%；個(gè)人所得稅同比增長(cháng)7.1%；房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比下降15.8%，房產(chǎn)稅同比增長(cháng)14.3%；城鎮土地使用稅同比增長(cháng)5.7%，土地增值稅同比下降17.4%，耕地占用稅同比下降1.6%。

吳棋瀅分析，從一季度數據來(lái)看，個(gè)人所得稅累計同比增長(cháng)7.1%，仍表現較好。一季度企業(yè)所得稅、國內增值稅二者分化一則可能與制造業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)表現相對良好有關(guān)，二則可能與去年底企業(yè)所得稅提前入庫規模較多有關(guān)。

一季度財政支出節奏顯著(zhù)前置

數據顯示，一季度，全國一般公共預算支出72815億元，同比增長(cháng)4.2%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出8717億元，同比增長(cháng)8.9%；地方一般公共預算支出64098億元，同比增長(cháng)3.6%。

吳棋瀅分析，今年以來(lái)財政支出的主要拉動(dòng)來(lái)自普通國債，而非特別國債。財政支出節奏顯著(zhù)前置，一季度普通國債進(jìn)度達30%左右，為近年同期的最高水平�！耙患径热珖话愎差A算支出同比增長(cháng)4.2%，接近全年支出目標增速�！眳瞧鍨]說(shuō)。

從主要支出科目情況來(lái)看，一季度，社會(huì )保障和就業(yè)支出同比增長(cháng)7.9%；教育支出同比增長(cháng)7.8%；科學(xué)技術(shù)支出同比增長(cháng)3.3%；而城鄉社區、農林水、交通運輸的支出增速均呈現同比下降態(tài)勢。

吳棋瀅表示，3月財政支出較1至2月進(jìn)一步加速，結構方面，主要帶動(dòng)項有社保就業(yè)、教育、債務(wù)付息等。3月財政支出的加速呼應“寧早勿晚”的政策精神，同時(shí)也為二、三季度特別國債的發(fā)行讓路。

“近年來(lái)，社保就業(yè)和債務(wù)付息等剛性支出占比逐年提升，為保障這部分剛性支出的穩定，未來(lái)財政收入的穩定提升就將顯得更加重要�！眳瞧鍨]說(shuō)。

記者還注意到，4月16日，財政部公布2025年一般國債、超長(cháng)期特別國債發(fā)行有關(guān)安排，其中超長(cháng)期特別國債發(fā)行將于4月24日啟動(dòng)發(fā)行。

“這一節奏較去年前置一個(gè)月，或為后續加碼預留空間�！眳瞧鍨]認為，目前市場(chǎng)對財政擴張力度進(jìn)一步加大亦有所預期，若至年中基本完成全年發(fā)行目標，則可為后續追加留下更充足的空間。

數據還顯示，一季度，全國政府性基金預算收入9247億元，同比下降11%；同期，全國政府性基金預算支出19769億元，同比增長(cháng)11.1%。

編輯：寶特管業(yè)

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